（內容来自:《人民日报》 原文章标题：《多单位下发通告 推动扶贫小额信贷身心健康发展趋势》 新闻记者：皇甫洁）银监与国家财政部、人民银行、中国保险监督管理委员会和国务院办公厅扶贫办前不久联和发布了《对于推动扶贫小额信贷身心健康發展的通告》，规定全国各地在发展趋势扶贫小额信贷全过程中加强对扶贫小额信贷和贴息贷款目标的核查，在县农村三级公告公示，避免非低保贫困户“免费搭车”。要将个人信用水准和还贷工作能力做为派发扶贫小额信贷的关键参照规范，派发全过程要合乎相关法律法规和信用风险管理要求，借款合同书要确立贷款资产主要用途，坚持不懈户借、户还，进一步预防假借借款、违反规定用款等问题。 《通知》强调，现阶段扶贫小额贷款贷款存有资产运用不科学、贷款派发不合规管理、风险管控不及时等迹象性共性问题。下一步要精准看准低保贫困户，各银行业金融企业要加强对信誉优良、有贷款意向、有创业就业特质、专业技能素养和一定偿还功能的低保贫困户适用幅度。
《通知》注重，扶贫小额信贷精确用以贫困户发展趋势生产制造或能合理推动贫困户发家致富脱贫致富的特点支柱行业，不可以用以建房子、投资理财、购买家庭用品等非生产性开支，更不可以将扶贫小额信贷装包用以政府融资平台、房产开发、基础建设等。与此同时，风险性赔偿金要按照规定立即拨款及时，专款专存、财政性资金、封闭式运作，不可将风险性赔偿金混在一起为保证金应用。（《人民日报》2017年08月18日 第02版） 通告全文如下： 有关推动扶贫小额信贷身心健康發展的通告 各银保监会，各省市（区、市）财政厅（局），中华人民银行上海市总公司、各支行、运营发展部、各省市会（乌鲁木齐）城市中心分行，各中国保险监督管理委员会；各省市（区、市）扶贫办（局），各税收优惠政策银行、大中型银行、股份合作制银行，邮储银行银行: 国务院办公厅扶贫办、国家财政部、人民银行、银监、中国保险监督管理委员会《有关改革创新扶贫小额信贷的意见和建议》（国开设发〔2014〕78号）下发至今，全国各地、各单位认真执行相关现行政策，积极推进、有序推进扶贫小额信贷派发和管理方面，在协助贫困户发展趋势生产制造、创收脱贫致富等层面获得了显著成果。
扶贫小额信贷已变成精确扶贫、扶贫攻坚的金融信息服务知名品牌，但也存有资产运用不科学、贷款派发不合规管理、风险管控不及时等迹象性共性问题。为贯彻执行中共中央和国务院办公厅相关工作部署，进一步加强和改进扶贫小额信贷管理方法，推动扶贫小额信贷业务流程身心健康发展趋势，更好地发挥其在精确扶贫和扶贫攻坚中的功效，现将相关工作中要点通告如下所示： 一、坚持不懈精确扶贫，坚持不懈依规合规管理：扶贫小额信贷是为低保贫困户量身定做的金融业精确扶贫商品，其现行政策关键点是“5万余元下列、3年限之内、免贷款担保免质押、贷款基准利率发放贷款、财政贴息、县建风险性赔偿金”。扶贫小额信贷要自始至终精准看准低保贫困户，各银行业金融企业要加强对信誉优良、有贷款意向、有创业就业特质、专业技能素养和一定偿还功能的低保贫困户适用幅度。 对早已脱贫致富的低保贫困户，在精准脱贫期限内维持扶贫小额信贷适用现行政策不会改变，幅度不降。全国各地扶贫单位要加强对扶贫小额信贷和贴息贷款目标的核查，在县农村三级公告公示，避免非低保贫困户“免费搭车”。要将个人信用水准和还贷工作能力做为派发扶贫小额信贷的关键参照规范，派发全过程要合乎相关法律法规和信用风险管理要求，借款合同书要确立贷款资产主要用途，坚持不懈户借、户还，进一步预防假借借款、违反规定用款等问题。
二、坚持不懈发展趋势生产制造，促进长期性获益：各银行业金融企业要将扶贫小额信贷精确用以贫困户发展趋势生产制造或能合理推动贫困户发家致富脱贫致富的特点支柱行业，不可以用以建房子、投资理财、购买家庭用品等非生产性开支，更不可以将扶贫小额信贷装包用以政府融资平台、房产开发、基础建设等。各银行业金融企业在探寻将扶贫小额信贷资产用以合理推动贫困户发家致富脱贫致富的特点支柱行业全过程中，应该始终坚持贫困户自行和贫困户参加二项基本准则，使贫困户融进产业发展规划并长期性获益，提升贫困户脱贫致富内生发展趋势驱动力。 三、健全赔偿体制，加强风险管控：全国各地财政局和扶贫单位要积极推进构建和健全风险性赔偿和分摊体制。风险性赔偿金要按照规定立即拨款及时，专款专存、财政性资金、封闭式运作。科学规范明确风险性赔偿金变大贷款倍率，确立政府部门与银行业金融企业风险性分摊占比，不可将风险性赔偿金混在一起为保证金应用。激励进行农业保险保险单质押贷款贷款等银行保险合作方式示范点。 积极主动有序推进扶贫小额信贷创新管理，加强贷款风险管控。一是加强贷款管理方法。针对贫困户参加的扶贫产业链新项目，要保证对低保贫困户和产业链新项目双调研。按时对借款人日常生活和产业链生产经营情况开展检测剖析，创建资金监管体制和追踪监督制度，对有可能危害贷款安全性的不好情况要立即采用目的性对策。二是妥当申请办理无还本续贷业务流程。针对贷款期满仍有用款需要的贫困户，适用银行业金融企业提前介入贷款调研和审查，扶贫攻坚期限内，在风险性可控性的条件下，可以无需还款本钱，申请办理续贷业务流程。三是有所差异贷款逾期和欠佳贷款。对如因非客观因素不可以期满还款贷款的贫困户，协助贫困户融洽申请办理贷款宽限期。对根据增加贷款可以协助摆脱困境的，原则上增加贷款帮扶，防止因债贫困。
贷款增加后，单户扶贫小额信贷不可以高于5万余元。对确已产生的贷款损害，要按照规定立即运行风险性赔偿体制，按承诺占比分摊损害。四是适度提升欠佳贷款承受度。针对银行业金融企业扶贫小额信贷不合格率高于本身各类贷款不合格率年度工作计划2个点之内的，可以不当作监督机构管控点评和银行内部结构考核制度的罚分要素。 五是加速健全尽职免责规章制度。确立扶贫小额信贷派发全过程中的敬业规定，加强正脸导向性，积极主动激发银行业金融企业推广扶贫小额信贷的主动性，与此同时还要加强对不尽职、渎职个人行为的责任追究制度，进一步预防风险防控措施。 四、健全机构服务项目，落实责任义务：各银保监会要催促银行业金融企业贯彻落实“承包制服务项目”规章制度，促进扶贫小额信贷精确合规管理派发，加强贷款风险预防。发放贷款组织要执行好扶贫小额信贷推广的监督责任，在风险性可控性和商业服务可持续性前提条件下，增加扶贫小额信贷的推广幅度，全国各地扶贫单位要依照《有关改革创新扶贫小额信贷的意见和建议》（国开设发〔2014〕78号）职责权限，做好协调工作、资询具体指导等工作中。
各人民银行分支机构要熟练掌握多种多样财政政策工具，加强对银行业金融企业的具体指导，促进有关部门健全配套设施机制建设。全国各地扶贫单位要加强对扶贫小额信贷工作中的组织协调，明确职责领导班子和责任者，落实责任岗位职责，根据县农村三级联动，由上而下，全力以赴、全过程做好贷款的机构管理与服务。 乡（镇）级扶贫单位要把好项目审批关，做好项目风险管理服务项目工作中，催促驻村工作组、第一书记和村两委要全过程参加，早期帮助进行政策宣传、贫困户评分授信额度、归纳贫困户贷款要求，中后期协助进行贷款应用监管，中后期协助贯彻落实贷款回收利用，保证扶贫小额信贷贷获得、用得好、还得上。 各个扶贫单位要促进健全风险性赔偿体制，确保扶贫小额信贷资金财产安全，预防和分摊银行贷款风险。县市级财政局和扶贫单位得用好财政贴息现行政策、加强风险管控、给予信息管理服务项目、做好前期工作论述和产业规划、文化教育人民群众提高销售市场观念和危机意识。
五、做好资源共享，加强检测考评：各人民银行分支机构要积极主动充分发挥金融业精确扶贫信息管理系统功效，加强与扶贫、银监、保监等职能部门的信息内容连接共享资源，一同做好扶贫小额信贷统计分析检测剖析和评定考评工作中。对于检测发觉的贷款总户数出现异常起伏、贷款贷款逾期及其政策落实不及时、违反规定违规等问题，银保监会要会与全国各地人民银行分支机构、扶贫办按时通告、期限整顿，并将动态性检测状况和整改落实状况做为评定考评的重要环节。银行业金融企业要将扶贫小额信贷列入内部结构考评，加强管束激励制度，落实责任。国务院办公厅扶贫办、银监按月统计分析检测、按时通告地区扶贫小额信贷进展情况状况，对工作中不到位的严苛督查追责。 六、做好政策宣传，汇总优良经验：各银保监会、全国各地扶贫单位和各人民银行分支机构要机构银行业金融企业加强政策宣传，由上而下逐层明确职责，增加政策宣传学习培训幅度，标准工作中称呼，统一应用“扶贫小额信贷”名字，提升现行政策认同度。要机构驻村工作组、第一书记、村两委、发家致富领头人等技术骨干工作人员进行学习培训，运用人民群众喜闻乐见的年画、日本动漫、指南、短消息等方式加强宣传，保证贫困户真真正正掌握“免贷款担保、免质押、贷款基准利率发放贷款、财政贴息”等现行政策关键点。要留意汇总扶贫小额信贷身心健康發展的合理作法，积极挖掘自主创新闪光点，对实践经验证明较为完善、具备较高营销推广使用价值的经典工作经验，增加沟通交流营销推广幅度 |
